??2018年，遼寧省紀委監(jiān)委按照十九屆中央紀委二次全會的部署，暢通監(jiān)督渠道，推動全面從嚴治黨向基層延伸，打通監(jiān)督執(zhí)紀“最后一公里”。

??整合力量推動監(jiān)督全覆蓋

??為解決基層紀檢監(jiān)察力量薄弱的突出問題，本溪市率先推動綜合派駐改革，整合縣級派駐機構(gòu)力量，共設立6個紀檢監(jiān)察組(紀工委)，對全縣72家縣一級黨和國家機關、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、98個行政村及37個社區(qū)共計19230名黨員及行使公權(quán)力人員開展監(jiān)督，實現(xiàn)了監(jiān)督全覆蓋。

??“通過改革，一方面填補了過去縣直部門沒有派駐機構(gòu)甚至沒有紀檢組導致的監(jiān)督空白；另一方面將派駐紀檢組與派出紀工委深度融合，并在村和社區(qū)設立監(jiān)督員，盤活存量、攥指成拳，形成基層反腐敗合力?！北鞠斜鞠獫M族自治縣紀委書記、監(jiān)委主任曹強說。

??“以前也有派出紀工委和派駐紀檢組，不過都是‘單打獨斗’‘各自為戰(zhàn)’。”在本溪市紀委書記白英看來，縣區(qū)派駐機構(gòu)改革就是把分散的力量實現(xiàn)了整合，也進行了融合，變過去的“五指張開”為現(xiàn)在的“攥指成拳”。

??去年以來，遼寧省各地區(qū)把縣級綜合派駐機構(gòu)改革納入黨和國家機構(gòu)改革“大盤子”，把有限的人員力量集中起來，在機構(gòu)、職數(shù)、編制“三個不增加”的前提下，注重內(nèi)部挖潛、盤活存量，通過優(yōu)化工作機制，成立工作機構(gòu)，有效發(fā)揮監(jiān)督作用。

??充實人員著力提升監(jiān)督能力

??針對基層人手不足、力量薄弱問題，遼寧省紀委監(jiān)委進一步厘清基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作職責，明確提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委不再承擔紀檢監(jiān)察工作以外分工，著力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常監(jiān)督工作，使重點任務更加聚焦、專職專責進一步強化。

??“之前我是街道的黨工委副書記，分管組織、宣傳、維穩(wěn)、人大等工作，還要負責紀檢工作。案子一般由區(qū)紀委調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢部門根本辦不了案子?！鄙蜿柺猩虮毙聟^(qū)興隆臺街道紀工委書記趙偉深有感觸，“現(xiàn)在這些問題都解決了。有大案子、重要線索，在區(qū)紀委的領導下各街道還能互相支持，交叉辦案?！?br />
??鞍山市岫巖縣在人員、編制相對緊張的情況下，在全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配備專職紀委(紀工委)書記26人、專職紀委(紀工委)委員27人、兼職紀委(紀工委)委員86人，切實解決了基層工作力量不足的問題。大連市莊河市擴大視野選人，逐鄉(xiāng)逐鎮(zhèn)逐部門挖掘人才，安排到機關幫助工作兩個月，考核合格后按程序任用……全省各地將編制、人員向紀檢一線傾斜，截至目前，852個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部配齊了紀檢監(jiān)察干部。

??2018年前11個月，岫巖滿族自治縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立案191件，同比增長50。4%?！氨Ｕ相l(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員配備，實現(xiàn)‘人員專職、工作專業(yè)、精力專一’，才能集中精力履行好自身職責，種好自己的‘責任田’。”岫巖縣紀委書記、監(jiān)委主任周輝說。

??力量下沉將監(jiān)督觸角延伸到最基層

??在構(gòu)建基層紀檢監(jiān)察組織架構(gòu)的同時，遼寧省各級紀委監(jiān)委嚴把入口關、擇優(yōu)選聘村監(jiān)督員，將監(jiān)督觸角延伸到最基層。

??在撫順市清原滿族自治縣紅透山鎮(zhèn)的公示欄上，張貼著《紅透山鎮(zhèn)選配村正風肅紀監(jiān)督員工作實施方案》，明確提出監(jiān)督員必須“政治堅定、為人正派、大局意識強、熱愛紀檢工作、群眾基礎好”。

??紅透山鎮(zhèn)目前共有8名村正風肅紀監(jiān)督員，都是嚴格按照規(guī)定，廣泛征求各村意見，并召開專題黨委會進行審查鑒定后擇優(yōu)選聘的。此外，紅透山鎮(zhèn)還建立健全了監(jiān)督員的履職清單，細化工作職責，明確監(jiān)督員有五項職責，確定其監(jiān)督重點，并建立了對監(jiān)督員的常態(tài)化考評機制。去年該鎮(zhèn)共處置問題線索40件(次)，其中由村正風肅紀監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)的問題線索達15件。

??紅透山鎮(zhèn)所取得的成效是全省破解基層監(jiān)督難題，打通監(jiān)督執(zhí)紀“最后一公里”的縮影。據(jù)了解，2018年1至11月份，遼寧省縣鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察機構(gòu)共立案17731件、組織處理12135人、移送司法機關431人，同比分別增長28%、135。9%、135。5%。（遼寧省紀委監(jiān)委）